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為了全體人民的幸福生活

2019.09.15 記者 吳妙麗 王世琪

  幸福是什么?

  100個人就有100種定義。

  在景寧畬鄉窮了大半輩子的農民雷文錢眼里,幸福就是不用出門打工,靠自家種的生態農產品,收入如芝麻開花節節高;對長興縣虹星橋鎮龍從村村民王春英來說,幸福就是家里無障礙改造后,兩個患有先天性疾病的兒子可以坐輪椅自己上廁所了……幸福,是藍天白云,是綠水青山,是更美好的生活,是共同富裕,是公平正義。

  神州大地,尋常百姓家,習近平總書記一句“讓老百姓幸福就是黨的事業”,溫暖了億萬群眾。

  櫛風沐雨,砥礪前行,新中國追求富強70載,“讓人民幸福”深深刻進發展的年輪。黨的十八屆五中全會更是首次提出著力踐行以人民為中心的發展思想,共享發展理念成為五大新發展理念之一。

  共享理念,體現的是逐步實現共同富裕的要求。一組數據鮮活地記載了浙江人民共享發展的奮斗足跡:

  全省城鎮、農村居民人均可支配收入分別從1949年的116元和47元,增至2018年的55574元和27302元,分別連續18年和34年居省區第1位。

  恩格爾系數從新中國成立之初的60%以上降至2018年的27.8%。

  2018年末,全省基本養老保險、醫療保險參保率分別達92.0%和98.6%,平均預期壽命由1949年的38歲提高到2018年的78.77歲……

  民生之微,衣食住行;民生之大,事關家國。

  如何讓人民幸福?浙江奮力書寫著自己的答案。

  全體共享,一個都不能少

  “浙江經濟社會發展到現階段,按照全面建設小康社會的要求,我們應該把幫助群眾解決實際困難,特別是幫扶城鄉困難群眾放到更為突出的位置。”

  ——摘自《之江新語》

  從一窮二白到經濟大省,從絕對貧困到全面小康,70年,浙江實現了歷史性轉變。轉變的背后,是讓全體人民逐步實現共同富裕這一矢志不渝的追求,是一任接著一任干、一張藍圖繪到底、“一個都不能掉隊”的莊嚴承諾。

  16年前,習近平總書記在浙江工作期間就指出,全面建設小康社會,提前基本實現現代化,難點在欠發達地區,特別是欠發達鄉鎮。他說:“現代化建設不能留盲區死角,實現全面小康一個鄉鎮也不能掉隊。”

  小康不小康,關鍵看老鄉。習近平特別關注山區、老區、少數民族地區和困難海島,特別關注城鄉困難群眾。他說:“促進欠發達地區的發展特別是低收入農民的增收,要著眼于推進高效生態農業建設,充分發揮山區資源優勢,大力發展特色產業……”

  在習近平同志的指引下,一張張藍圖正成為美好的生活現實。

  盛夏8月,開化縣華埠鎮金星村,年過八旬的劉玉蘭在家里收拾兒子剛剛摘回的無花果。2006年,她的兒子周平開始種植無花果,逐漸形成種植、加工、銷售、研發全產業鏈,收入節節高,家里蓋起了別墅。通過產業扶持,開化實現了農民收入普遍較快增長。1985年,該縣農民人均年收入僅458元,到了2018年則達到17283元。

  景寧畬族自治縣景南鄉,64歲的村民雷文錢現在也能樂呵呵地在家算賬數錢。“田里種的生態農產品通過電商平臺賣到全國各地,供不應求。”雷文錢告訴記者,2017年初,縣里推行“景寧600計劃”,以打造區域公共品牌為突破口,將全縣海拔600米以上村莊出產的農產品統一種植技術、統一包裝、統一銷售,拓展了縣域發展空間,帶動農民增收。今年上半年,全縣農村常住居民人均可支配收入增幅達10.2%。

  為實現全面小康,浙江打響脫貧攻堅戰,揚長補短,因地制宜,大力扶持貧困地區發展特色產業,交出了一張漂亮的答卷——1997年,浙江在全國第一個消除貧困縣;2007年,在全國第一個消除貧困鄉鎮;2015年,26個欠發達縣一次性全部“摘帽”,全面消除家庭人均年收入4600元以下絕對貧困現象,成為全國第一個較高水平完成脫貧攻堅任務的省份。

  共享發展,是人人享有、各得其所,殘疾人、下崗職工、失地農民、孤寡老人……一個都不能少。

  湖州市吳興區愛山街道紅豐西村,王國榮坐在餐桌邊自在地搖著蒲扇。滿是笑容的臉,讓人想不到他肢殘四級。“去年,低保標準又提高了,加上243元的殘疾人生活補貼,我每月總共能拿到1200元。”王國榮回憶,剛殘疾那幾年,日子格外苦;1996年成了低保戶以后,每月能多領幾十元的低保金,拮據的日子稍微寬裕了點。“后來,收入逐漸有了大的提升。政府還幫我們家進行了無障礙改造,現在生活方便多啦!”

  2005年12月,我省出臺《關于進一步完善新型社會救助體系的通知》,在全國率先實施分層分類救助,對困難人群給予進一步兜底保障。2018年,全省低保資金(含各類補貼)支出45.2億元,比上年增長33.9%,城鄉低保標準已實現一體化,平均每人每月771元,位居全國省區第一。

  公與平者,即國之基址也。著眼于不斷縮小地區差距、改善困難群眾生活質量,浙江將繼續秉承共享發展理念,爭取到2020年,實現生產總值、人均生產總值、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入比2010年翻一番,高水平全面建成小康社會。

  全面共享,短板要補齊

  要按照逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系的要求,致力于解決關系群眾切身利益的突出問題,不斷維護和實現社會公平和正義。

  ——摘自《之江新語》

  共享發展,就要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果,全面保證人民在各方面的合法權益。對于新中國,這是一個漸進的過程,是一段不斷補齊短板的奮斗之旅。

  世紀之交,浙江較早遇到“成長的煩惱”:面對人均GDP接近3000美元這一“門檻”,“求富”和“求安”如何共進?“發展”與“環保”如何共贏?

  敢為人先的浙江人,率先踏上探索之路。

  2002年12月,時任浙江省委書記習近平強調,要“以建設生態省為重要載體和突破口,加快建設‘綠色浙江’,努力實現人口、資源、環境協調發展”。之后,他在“八八戰略”中明確提出,“進一步發揮浙江的生態優勢,創建生態省,打造‘綠色浙江’”。

  2004年5月,在習近平同志的部署下,省委十一屆六次全會作出建設平安浙江、促進社會和諧穩定的決定,浙江成為全國最早提出并全面部署“大平安”建設戰略的省份。

  對于今天的浙江老百姓,平安是真實可感的幸福,生態是觸手可及的文明。

  2003年至2018年,我省刑事案件總量下降21%,命案總量下降77%。在經濟、社會發展水平各項指標一直位居全國前列的同時,刑事發案、信訪總量、各類生產安全事故始終保持“零增長”,人民群眾安全感滿意率達到96.84%。

  2013年,我省的重污染天數曾達174天次,而今年1月至7月,全省設區市重度污染天數是零。與此同時,總長超過6000公里的垃圾河被消滅,全省I類到Ⅲ類水比例從42.9%升至89.1%,可以游泳的河重回身邊。城區綠化覆蓋率超過40%,現代版“富春山居圖”正徐徐展現。

  這兩天,家住長興縣小沉瀆村的朱歡終于踏實了。“剛帶兒子去縣婦保醫院復查,他的斜疝已經好了。”朱歡原本想帶孩子到杭州的浙江大學醫學院附屬兒童醫院做手術,幸運的是,長興縣婦保醫院和浙大兒院2018年建立了醫共體關系,她在長興就能夠享受到省級醫療資源。就醫體驗改善的背后,是我省正努力實施的縣域醫共體建設、“三醫”聯動改革、全民健康信息化建設等五大攻堅戰。

  百姓的家常,凸顯著人們對更美好生活的追求。

  群眾利益無小事。習近平同志主政浙江期間,將增進人民福祉、促進社會公平正義當成一面鏡子,審視各方面體制機制和政策制定,群眾在哪些領域、哪個環節還沒有充分共享發展成果,哪里就是工作的重點。

  他指出,制度是帶有根本性的。要使為民辦實事工作長期堅持下去并不斷深化提高,關鍵在于把制度建設貫穿到實事項目選擇、決策、實施和督查考核等各個環節,形成一整套比較完善的工作運行機制。

  2004年10月,在習近平同志的主導下,浙江省委、省政府在全國率先出臺《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》,重點工作領域為就業再就業、社會保障、醫療衛生、基礎設施、城鄉住房、生態環境、扶貧開發、科教文化、權益保障、社會穩定等10個方面。這十大領域集中了群眾最關心的問題,反映了群眾最直接的呼聲,代表了群眾最現實的利益。

  2006年,浙江在全國率先提出公共財政向“民生財政”轉變的思路,新增財力的三分之二以上用于改善民生,最大程度惠及百姓。

  十多年來,浙江省委、省政府堅定不移地沿著習近平同志指引的路子走下去,堅持每年為民辦好十件實事。這些實事,既緊跟時代發展步伐又緊貼群眾民生需求,真正讓群眾看得見、摸得著、感受到。

  進入新時代,經濟社會發展形勢更加紛繁復雜,新矛盾、新問題、新情況層出不窮。浙江走過的道路告訴我們,只有進一步樹立以人民為中心的發展理念,從群眾最關切的事情入手,創新思路、解決問題,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感,才能真正贏得人民的支持,最大程度凝聚改革發展的合力。

  共建共享,相信依靠群眾

  要調動廣大群眾的積極性和創造性,發揮廣大群眾的作用,使廣大群眾真正成為選擇的主體、利益的主體,有的事還要成為行動的主體和投入的主體。

  ——摘自《之江新語》

  共建才能共享,共建的過程也是共享的過程。回望新中國70載,匯集廣大人民群眾的力量一直是發展的法寶。

  今年7月,浙江1178個公安派出所領到了一項任務:創新運用“楓橋經驗”這一“傳家寶”,全面創建“楓橋式派出所”。何謂“楓橋式派出所”?走進諸暨市楓橋鎮,便可一知究竟。

  “今年梅雨季時間長、雨量大,村里很多老房子是木結構,我們要進行危房排查和人員轉移。”楓橋鎮“紅楓義警”會長陳榮周在平臺上發出消息,不到5分鐘便得到數十位義警成員的積極響應,他們自發協助派出所民警進行危房排查、人員轉移。

  在楓橋鎮,活躍著“紅楓義警”“楓橋大媽”“女子巡防隊”等近千人的平安公益類社會組織,協助當地民警開展群防群治。“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”的“楓橋經驗”不斷被賦予時代的新內涵,56年來歷久彌新。

  浙江人積極投身于社會治理,換來的是百姓和順、城鄉和美、社會和諧。這些年來,在楓橋經驗的帶動下,浙江各地涌現了許多行之有效的基層社會治理經驗:舟山的“網格化管理、組團式服務”,蒼南的“五站式工作法”,桐鄉的“三治融合”……全省已建立3.5萬余支、230余萬人的平安志愿者隊伍;4.15萬余個調解委員會、16.7萬余名調解員。

  浙江人在為生態文明建設出力的同時,也共享著生態文明建設成果。曾經渾濁不堪的瑞安三叉河,如今碧波如洗、鳥飛魚躍。去年底至今年初,共有300余名民間河長積極參與三叉河治理及保護。“企業河長”“洋河長”“紅領巾河長”“河嫂”“河小二”“河小青”……為了護好浙江碧水,全省10萬余名民間河長自愿加入治水隊伍。

  浙江人在醫療、環境、教育、養老、慈善等民生領域積極共建,享受著創業創新的成就感。“三人成眾,雙木成林……我們有信心將你們培養成出色的科學家。希望你們不要知足常樂、安于平庸,做就要做到極致……”8月25日,在195位新生的注視中,西湖大學校長施一公在杭州云棲小鎮國際會展中心的一席講話,拉開了該校2019級博士研究生開學典禮的序幕,也為浙江民辦教育寫下濃墨重彩的一筆。作為國家唯一的民辦教育綜合改革試點省,民辦教育在校生占浙江在校生總數的20%,成為浙江教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。

  人人參與、人人盡力、人人都有成就感——這是一幅多么生動、充滿生機的畫面!為此,浙江上下求索。

  相信在共享發展理念的指引下,我們的生活將越來越美好!

  原標題:為了全體人民的幸福生活——浙江踐行共享發展理念紀事

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