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全民共創全國文明城市丨創城,舟山一直在路上

2019-09-17 記者 鄭元丹

   

  新城橋畔公園

  農貿市場干凈整齊了;違停的車輛少了,斑馬線禮讓率提高了;凌亂老舊小區變清爽了……一點一滴,舟山的變化,讓每個生活在這方水土的人,感受到了驚喜和欣慰。

  2018年,“創城”是舟山市最熱門也是最具熱情的一個詞匯。全市人民同心同德,群策群力,邁開了追求城市外在美與內在美有機融合的矯健步伐,唱響了一場恢弘激昂的城市文明大合唱。

  新一年,舟山創城工作繼續前行。全市制定長效管理制度清單,將創城工作常態化,用文明細胞激活城市活力,讓文明充溢城市每個角落。

  制度約束 讓文明基因浸潤于市民心中

  文明創城,不是一時之事,而是一“世”之事。將文明基因深深浸潤于市民心中,既要內化于心,又要外化于行。同時,還要不斷拓展文明城市建設、治理與服務的共建共治共享長效機制,用制度為文明城市的健康持續發展保駕護航。

  今年4月份,舟山市召開創建全國文明城市推進大會,明確2019年創建工作目標任務。印發了《舟山市創建全國文明城市2019年責任清單》,把創建各項指標任務細化分解到市有關部門、各城區和基層各單位。今年以來,由舟山市創建辦牽頭,各專項工作組具體實施,分兩批梳理、新建創建長效機制65項,涵蓋組織領導、責任分工、工作督查、群眾參與、城市管理、公益宣傳等各方面。

  作為創城長效機制的重要內容之一,“環境衛生責任區責任告知書”正逐步在全市范圍落實更新。

  在舟山你可以看到這樣一種現象,一些水果店或小吃店每天開門營業后,負責人總會把店門口打掃干凈,或將門前的自行車推到停車位里。自從舟山市今年升級“門前三包”責任制后,這些成了他們每天“必做功課”之一。

   

  百里海濱大道新城段 遲名尊 攝

  今年起,舟山市將以往的“門前三包”責任制逐步更新為“環境衛生責任區責任告知書”制度,并結合“路長制”管理模式進行常態化管理。

  “門前三包”,這項舉措在舟山市實施已經超過20年,即臨路(街)所有的單位、門店、住戶需要把門前地帶作為責任區“包衛生、包秩序、包綠化”。隨著全國文明城市創建和城市精細化管理工作的深入,舟山對“門前三包”內容進行了優化。“環境衛生責任區告知書”的履職責任分為環境衛生、市容市貌、秩序維護、綠化管理四大塊,內容更細致,覆蓋面更廣,其中新增加的“門樓牌匾、店招店牌等戶外設施依法設置”“按規定實行生活垃圾分類投放”等多項內容,與《舟山市戶外廣告和招牌設置管理條例》以及舟山市正在推進的垃圾分類工作緊密結合。

  各路段“路長”姓名和聯系方式也公布在告知書上,方便群眾監督、舉報和投訴。對發生在責任區域內的亂傾亂倒、損壞公共設施、沿街叫賣等不文明行為,責任單位應當予以勸阻或制止,并向“路長”或者城管部門投訴舉報。

  農貿市場改造提升是創建國家文明城市的一項硬指標,也是全市創城工作的重點和難點。全市出臺《舟山市農貿市場創城規范》和《舟山創城農貿市場經營戶日常信用管理考核辦法及細則》,對35家農貿市場經營戶的誠實信用、食品安全、環境衛生、商品陳列等方面管理采取量化考核,獎懲并處,扣滿12分就取消經營資格。

  倒逼模式讓各市場形成比學趕超的競爭機制。市民們發現,舟山農貿市場的“顏值”悄然逆襲,不僅硬件設施提升了,眾多經營戶的文明意識也緊跟步伐。

  很多住在定海桔園南區一帶的市民,如今走進桔園菜場買菜,看到整齊潔凈的攤位和地面、舒適的休息區、貼心的母嬰室……再想想從前鬧哄哄、亂糟糟的菜場,幸福感油然而生。“確實干凈,就像走進了大型綜合超市。”馬大嫂們說。

  經營戶也有了共識,以前在菜場里抽根煙沒覺得有啥不對,現在不一樣了,看到別人抽煙也會及時阻止。菜場環境改造提升后,大家的文明素質也跟著提高了。“我們文明誠信經營,顧客也會跟著養成文明習慣。每天賣菜買菜,不會煩躁,只會心情愉悅。”

  日常管理 為文明城市健康發展保駕護航

  創城,不是形象工程,而是需要久久為功的民生工程。通往文明城市的道路沒有盡頭,需要傾聽百姓新需求、新期盼,將管理督查常態化,解決城市發展中出現的新情況、新問題。只有這樣,生活在這座城市的百姓才能真正體會到文明城市的溫度,讓城市每個角落都浸潤著歸屬感和幸福感。

  舟山市出臺了《舟山市創建全國文明城市日常管理測評辦法》,對兩區兩委、城區街道農村鄉鎮(街道)、各專項工作組每月開展日常管理測評,向社會公布測評結果。每月召開專題會議,第一名介紹經驗,排名末位的做整改表態發言。連續兩次排名末位的,對主要領導進行約談,今年已約談3個單位。“這種紅紅臉、出出汗的管理模式,可倒逼后來者居上。”舟山市創建辦相關負責人說。

  在管理方式上,舟山探索利用信息化手段提高監管效率。

   

  東港海濱公園 浦斌軍 攝

  舟山智慧城管APP“舟山智慧城管”與創建工作相融合,市民如果在城市大街小巷發現涉及城市管理的問題,只需下載并打開手機APP就能“報料”。舟山市智慧城管系統采用“一中心四平臺”運行模式,由市—區兩級指揮中心指揮派遣,依托日常管理平臺、應急指揮平臺、公共服務互動平臺、決策分析平臺等信息化平臺,快速實現城市管理事件、部件的采集(智能感知)、受理、派遣、處置一系列流程,最大限度發揮智慧城管效能,實現了城市管理問題的“第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決”。

  為實現精細化管理,舟山市城市管理局還安裝了108個高清攝像頭,通過大數據算法實時抓取違法違規行為。市區兩級城管部門還招聘了40多位信息采集員上街巡邏給城市管理“挑刺”,用專門的采集器采集城市管理中存在的各類問題,即時上傳到智慧城管平臺。8月以來,舟山本島區域共發現城市管理問題上萬起,內容涵蓋街面秩序、市容環境、市政公用、園林綠化等城市管理問題。

  “目前正值創建全國文明城市的推進期,全市城管部門通過智慧城管信息系統‘智能感知+即時采集+快速處置+市區聯動’的運作模式,將為全國文明城市創建工作提供良好的助力。”舟山市城市管理局相關負責人說。

  “智慧工地”舟山市住建局推出的一個信息化監管平臺,有效提升了日常監管效能。通過在工程施工現場主要出入口、車輛清洗區域、生活區安裝視頻監控裝置,并接入“智慧工地”系統平臺,借助信息化科技手段,提升日常監管效能。系統平臺集合了施工現場視頻監控、施工現場管理人員及施工作業人員實名制考勤及塔吊安全監控等功能,通過在施工現場采集視頻、實名制考勤數據和塔吊實時使用數據,經網絡傳輸接入系統平臺,保障行業主管部門、企業、項目部等對工程現場的遠程實時管控。

  文明細胞 用創建行動激活城市文明活力

  一直以來,文明城市創建基礎不牢、共創共建機制不全、群眾參與熱情不高等制約著全國文明城市創建工作。

  舟山市以“文明細胞”為抓手,促使全市各個“文明細胞”兼容共生、和諧有序,有效推動創建活動向基層延伸,向日常生活滲透,為創建全國文明城市奠定扎實基礎。

  舟山市創建辦相關負責人表示,“文明細胞”創建,旨在提高市民文明素養和城鄉文明程度,使創建成效真正體現到推進民生建設上來,形成基層務實管用的長效創建工作機制。

  今年3月份起,舟山市開展了包括文明單位、文明家庭等17個系列40類“文明細胞”創建活動,這批全新文明載體的出現,意味著創建全國文明城市活動將不斷向深度滲透、向廣度拓展。

  今年以來,舟山市文化和廣電旅游體育系統全面深入開展了“文明旅游”“文明場館”兩個系列的“文明細胞”創建活動,結合系統內各行業特點并對照全國文明城市測評體系具體要求,按不同類別分別制定了詳細的“文明細胞”測評標準。目前“文明細胞”創建活動已初見成效。

  7月份,市文化和廣電旅游體育局評選產生了2019年第一批“文明細胞”,首批共31家單位獲得“文明細胞”榮譽稱號。其中,位于朱家尖的大青山景區和烏石塘景區被評為首批A級景區類“文明旅游細胞”。

  大青山作為新區旅游的一塊門面招牌,抓住創城契機,全面提升景區基礎設施與旅游服務品質。景區專門設立了創城督查小組,通過定期、不定期檢查,嚴格自檢、自查、自我整改;組建了一支30多人的志愿者服務隊伍,同時提倡“人人都是文明勸導員”,堅持時刻有行動,讓撿起腳邊垃圾、勸阻不文明行為、熱情提供服務等舉動成為每一名員工“條件反射式”行為模式;構筑黨建“7+1(e)”景區管理體系,建立1個示范車隊、2個黨員服務站、7個黨員示范崗,引領先鋒力量推動景區文明創建;首創實行“景區違停罰單”制度,把累計三次違停的車輛列入不文明旅游車輛“黑名單”。

  文明路口、文明市場、文明廠區……舟山將所有列檢點全部納入“文明細胞”創建。“好人”多起來,“細胞”才能活起來。據悉,2020年開始,全市每年將擇優命名表彰17個系列40類“文明細胞”,通過正向激勵形成人人奮發向上的創建氛圍。

  (本版圖片由舟山市住房和城鄉建設局提供)

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