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全民共创全国文明城市丨创城,舟山一直在路上

2019-09-17 记者 郑元丹

   

  新城桥畔公园

  农贸市场干净整齐了;违停的车辆少了,斑马线礼让率提高了;凌乱老旧小区变清爽了……一点一滴,舟山的变化,让每个生活在这方水土的人,感受到了惊喜和欣慰。

  2018年,“创城”是舟山市最?#35753;?#20063;是最具热情的一个词汇。全市人民同心同德,群策群力,迈开了追求城市外在美与内在美有机融合的矫健步伐,唱响了一场恢弘激昂的城市文明大合唱。

  新一年,舟山创城工作继续前?#23567;?#20840;市制定长效管理制度清单,将创城工作常态化,用文明细胞激活城市活力,让文明充溢城市每个角落。

  制度约束 让文明基因浸润于市民心中

  文明创城,不是一时之事,而是一“世”之事。将文明基因深深浸润于市民心中,既要内化于心,又要外化于?#23567;?#21516;时,还要不断拓展文明城市建设、治理与服务的共建共治共享长效机制,用制度为文明城市的健康持续发展保驾护?#20581;?/p>

  今年4?#36335;藎?#33311;山市召开创建全国文明城市推进大会,明确2019年创建工作目标任务。印发了《舟山市创建全国文明城市2019年责任清单?#32602;?#25226;创建各项指标任务细化分解到市有关部门、各城区和基层各单位。今年以来,由舟山市创建办牵头,各专项工作组具体实施,分两批梳理、新建创建长效机制65项,涵盖组织领导、责任分工、工作督查、群众参与、城市管理、公益宣传等各方面。

  作为创城长效机制的重要内容之一,“环境卫生责任区责任告知书”正逐步在全市范围落实更新。

  在舟山你可以看到这样一种现象,一些水果店或小吃店每天开门营业后,负责人总会把店门口打扫干净,或将门前的自行车推到停车位里。自从舟山市今年升级“门前三包”责任制后,这些成了他们每天“必做功课”之一。

   

  百里海滨大道新城段 迟名尊 摄

  今年起,舟山市将以往的“门前三包”责任制逐步更新为“环境卫生责任区责任告知书”制度,并结合“路长制”管理模式进行常态化管理。

  “门前三包?#20445;?#36825;项举措在舟山市实施已经超过20年,即临路(?#37073;?#25152;有的单位、门店、住户需要把门前地带作为责任区“包卫生、包秩序、包绿化”。随着全国文明城市创建和城市精细化管理工作的深入,舟山对“门前三包”内容进行了优化。“环境卫生责任区告知书”的履职责任?#27835;?#29615;境卫生、市容市貌、秩序维护、绿化管理四大块,内容更细致,覆盖面更广,其中新增加的“门楼牌匾、店招店牌等户外设施依法设置”“按规定实行生活垃圾分类投放”等多项内容,与《舟山市户外广告和招牌设置管理条例》?#32422;?#33311;山市正在推进的垃圾分类工作紧密结合。

  各路段“路长”姓名?#22303;?#31995;方式也公布在告知书上,方便群众监?#20581;?#20030;报和投诉。对发生在责任区域内的乱倾乱倒、损坏公共设施、沿街?#26032;?#31561;不文明行为,责任单位应当予以劝阻或制止,并向“路长”或者城管部门投诉举报。

  农贸市场改造提升是创建国家文明城市的一项硬指标,也是全市创城工作的重点和难点。全市出台《舟山市农贸市场创城规范》和《舟山创城农贸市场经营户日常信用管理考核办法及细则?#32602;?#23545;35家农贸市场经营户的诚实信用、食品安全、环境卫生、商品陈列等方面管理采取量化考核,奖惩并处,扣满12分就取消经营资格。

  倒逼模式让各市场形成比学赶超的竞争机制。市民们发?#37073;?#33311;山农贸市场的?#25226;?#20540;”悄然逆袭,不仅?#24067;?#35774;施提升了,众多经营户的文明意识也紧跟步伐。

  很多住在定海桔园南区一带的市民,如今走进桔园菜场买菜,看到整齐洁净的摊位和地面、舒适的休息区、贴心的母婴室……再想想从前闹哄哄、乱糟糟的菜场,幸福感油然而生。“确实干净,就像走进了大型综合超市。”马大嫂们说。

  经营户也有了共识,以前在菜场里抽根烟没觉得有啥不对,现在不一样了,看到别人抽烟也会及时阻止。菜场环境改造提升后,大家的文明素质也跟着提高了。“我们文明诚信经营,顾客也会跟着养成文明习惯。每天卖菜买菜,不会?#21507;輳?#21482;会心情愉悦。”

  日常管理 为文明城市健康发展保驾护航

  创城,不是形象工程,而是需要久久为功的民生工程。通往文明城市的道路没有尽头,需要倾听百姓新需求、新期盼,将管理督查常态化,解决城市发展中出现的新情况、新问题。只有这样,生活在这座城市的百姓才能真正体会到文明城市的温度,让城市每个角落都浸润着归属感和幸福?#23567;?/p>

  舟山市出台了《舟山市创建全国文明城市日常管理测评办法?#32602;?#23545;两区两委、城区街道农村乡镇(街道)、各专项工作组每月开展日常管理测评,向社会公布测评结果。每月召开专题会议,第一名介绍经验,排名末位的做整改表态发言。连续两次排名末位的,对主要领导进行?#32487;福?#20170;年已?#32487;?个单位。“这种红红?#22330;?#20986;出汗的管理模式,可倒逼后来者居上。”舟山市创建办相关负责人说。

  在管理方式上,舟山探索利用?#30036;?#21270;手段提高监管效率。

   

  东港海滨公园 ?#30452;?#20891; 摄

  舟山智慧城管APP“舟山智慧城管”与创建工作相融合,市民如果在城市大街小巷发现涉及城市管理的问题,只需下载并打开手机APP就能“报料”。舟山市智慧城管系统采用“一中心四平台”运?#24515;?#24335;,由市—区两级指挥中心指?#20248;?#36963;,依托日常管理平台、应急指挥平台、公共服务互动平台、决策?#27835;?#24179;台等?#30036;?#21270;平台,快速实现城市管理事件、部件的采集(?#24708;?#24863;知)、受理、派遣、处置一系列流程,最大限度发?#21448;?#24935;城管效能,实现了城市管理问题的“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。

  为实现精细化管理,舟山市城市管理局还安装了108个高清摄像头,通过大数据算法实时抓取违法违规行为。市区两级城管部门还招聘了40多位?#30036;?#37319;集员上街巡逻给城市管理“挑刺?#20445;?#29992;专门的采集器采集城市管理中存在的各类问题,?#35789;?#19978;传到智慧城管平台。8?#20081;?#26469;,舟山本岛区域共发现城市管理问题上万起,内容涵盖?#32622;?#31209;序、市容环?#22330;?#24066;政公用、园林绿化等城市管理问题。

  “目前正值创建全国文明城市的推进期,全市城管部门通过智慧城管?#30036;?#31995;?#22330;悄?#24863;知+?#35789;?#37319;集+快速处置+市区联动’的运作模式,将为全国文明城市创建工作提供良好的助力。”舟山市城市管理局相关负责人说。

  “智慧工地”舟山市住建局推出的一个?#30036;?#21270;监管平台,有效提升了日常监管效能。通过在工程施工现场主要出入口、车辆清洗区域、生活区安装视?#23548;?#25511;装置,并接入“智慧工地”系统平台,借助?#30036;?#21270;科技手段,提升日常监管效能。系统平台集合了施工现场视?#23548;?#25511;、施工现场管理人员及施工作业人员实名制?#35760;?#21450;塔吊安全监控等功能,通过在施工现场采集视频、实名制?#35760;?#25968;据和塔吊实时使用数据,经网络传输接入系统平台,保障行业主管部门、企业、项目?#24247;?#23545;工程现场的远程实时管控。

  文明细胞 用创建行动激活城市文明活力

  一直以来,文明城市创建基础不牢、共创共建机制不全、群众参与热情不高等制约着全国文明城市创建工作。

  舟山市以“文明细胞”为抓?#37073;?#20419;使全市各个“文明细胞”兼容共生、和谐有序,有效推动创建活动向基层?#30001;歟?#21521;日常生活渗?#31119;?#20026;创建全国文明城市奠定扎实基础。

  舟山市创建办相关负责人表示,“文明细胞”创建,旨在提高市民文明素养和城乡文明程度,使创建成效真正体现到推进民生建设上来,形成基层务实管用的长效创建工作机制。

  今年3?#36335;?#36215;,舟山市开展了包括文明单位、文明家庭等17个系列40类“文明细胞”创建活动,这批全新文明载体的出?#37073;?#24847;味着创建全国文明城市活动将不断向深度渗透、向广度拓展。

  今年以来,舟山市文化和广电旅游体育系统全面深入开展了“文明旅游”“文明场馆”两个系列的“文明细胞”创建活动,结合系统内各行业特点并对照全国文明城市测评体系具体要求,按不同类别?#30452;?#21046;定了详细的“文明细胞”测评标准。目前“文明细胞”创建活动已初见成效。

  7?#36335;藎?#24066;文化和广电旅游体育?#21046;?#36873;产生了2019年第一批“文明细胞?#20445;?#39318;批共31家单位获得“文明细胞?#27604;?#35465;称号。其中,位于朱家尖的大青山景区和乌石?#36742;?#21306;被评为首批A级景区类“文明旅游细胞”。

  大青山作为新区旅游的一块门面招牌,抓住创城契机,全面提升景区基础设施与旅游服务?#20998;省?#26223;区专门设立了创城督查小组,通过定期、不定期检查,?#32454;褡约臁?#33258;查、自我整?#27169;?#32452;建了一支30多人的志愿者服务?#28216;椋?#21516;时提倡“人人都是文明劝导员?#20445;?#22362;持时刻有行动,让捡起脚边垃圾、劝阻不文明行为、热情提供服务等举动成为每一名员工“条件反射?#20581;?#34892;为模式?#36824;?#31569;党建“7+1(e)?#26412;?#21306;管理体系,建立1个示范车?#21360;?个?#21507;?#26381;务?#23613;?个?#21507;?#31034;范岗,引领?#30830;?#21147;量推动景区文明创建;首创实?#23567;?#26223;区违停罚单”制度,把累计三次违停的车辆列入不文明旅游车辆?#26114;?#21517;单”。

  文明路口、文明市场、文明厂区……舟山将所有列检点全部纳入“文明细胞”创建。“好人”多起来,“细胞”才能活起来。据悉,2020年开始,全市每年将择优命名表彰17个系列40类“文明细胞?#20445;?#36890;过正向激励形成人人奋发向上的创建氛围。

  (本版?#35745;?#30001;舟山市住房和城乡建设局提供)

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